贵州省“十五五”规划纲要提出，高质量开展城市更新行动。城市是现代化建设的重要载体，承载着人们对美好生活的向往。高质量推进贵州绿色低碳城市更新，是构建布局合理的现代化城市体系的重要抓手，更是增进民生福祉的必然选择。要修复城市生态系统，加快城市建设绿色转型，践行绿色低碳生活方式，持续推动城市内涵式、集约化、绿色化发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
厚植“公园省”生态底色，让绿色成为城市更新的最亮标识。必须坚持生态优先、节约集约、绿色低碳，以生态基础设施重塑城市运行方式，构建人与自然和谐共生的城市发展格局。牢固树立“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，立足喀斯特地貌和山地特点，科学推进城市生态修复，防止切山填谷、破坏城市自然肌理的情况发生。在技术路径上，将海绵城市理念融入城市更新项目，充分汲取安顺市等国家海绵城市建设实践经验，推动治理模式从末端治理向源头减排、过程调蓄、系统修复转变。持续推进城市水体、山体修复，严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，确保再开发地块安全利用。持续优化城市绿地布局，利用小微空间建设便民绿化设施，让群众推窗见绿、出门入园。严格执行绿色建筑标准，推进既有建筑节能降碳改造，让更新项目成为绿色转型的实践载体。
紧扣“宜居城市”民生需求，让温度成为城市更新的价值核心。推进城市更新必须紧扣民生需求，以片区更新为抓手，补齐基础设施与公共服务短板，建设宜居、韧性、智慧城市。聚焦老旧小区、背街小巷等重点区域，优先改造水、电、气、路、消防等基础配套，解决群众急难愁盼问题。稳妥推进城市危险住房改造，建立动态排查机制，加快拆除改造危险住房。以完整社区建设为路径，推动各市（州）主城区基本实现15分钟便民圈全覆盖，借鉴贵阳市花溪区十字街、南明区青云路等更新经验，在保留城市烟火气、导入新业态的同时，完善养老、托育等嵌入式服务设施，聚焦“一老一小”实现按需精准嵌入服务设施。立足山地城市坡多路陡、部分社区老龄化现状，推进适老化改造、无障碍环境建设等，让社区生活更有温度。把城市更新同促进就业、培育新业态结合，盘活低效楼宇、闲置厂房等存量资源，改建为保障性租赁住房，发展社区商业、文化创意、特色消费等新业态。
赓续“多彩贵州”历史文脉，让文化成为城市更新的独特灵魂。贵州山地城市肌理与多民族文化深度共生，开展绿色低碳城市更新，要融入各民族共有的文化符号，推动商业和文旅体相互结合，将本土文化资源转化为城市吸引力与发展潜力。坚持保护优先、延续文脉、凸显地方特色原则，完善保护制度，严控大规模拆建，避免城市风貌同质化。依靠局部微调，稳步推进的模式开展城市更新，同步统筹老旧建筑修缮、市政设施升级和业态引入，保留城市原有传统风貌，让城市焕发新生机。发挥城市规划设计的导向作用，依托山地地貌与多元民族文化特点，严控超大占地公共建筑和超高楼层建筑，使城市整体空间和建筑风貌充分凸显地域特色。
筑牢“山地城市”安全底盘，让韧性成为城市更新的坚实支撑。贵州境内城市运行不仅要面对老旧设施老化落后的普遍问题，还要应对边坡治理、地质灾害预防管控等山地城市特有的各类难题，防风险、保安全必须贯穿于城市更新的整个过程。在相关机制搭建方面，城市现状排查和城市更新工作要同步推进，建立先排查评估、再实施更新的工作模式，把燃气设施、桥梁隧道、地质灾害隐患区域等内容纳入日常排查管理，做到问题及时发现、风险提前预警、隐患尽早整改。在基础设施领域，加快老旧管线管网改造，推动县城建成区城镇管道燃气供应全面普及。同步完善排水防涝设施，持续提升生活污水集中收集与生活垃圾资源化利用水平。加快推进贵阳、遵义“平急两用”公共设施建设，完善应急避险空间，系统提升城市灾害抵御、灾后恢复能力。充分发挥数字技术赋能作用，完善城市运管服务平台，推动城市基础设施生命线安全工程全覆盖，提升各类风险的监测预警和联动处置水平。加强市政消防栓、消防站建设改造，推动消防安全隐患排查与整改。聚焦山地复合风险防控，将道路边坡治理、雨洪调蓄、地灾防控、地下空间安全等薄弱环节作为更新重点，把风险点变成治理点、治理点变成安全线，以坚实韧性为城市高质量发展保驾护航。
创新“行稳致远”实施机制，让共治成为城市更新的持久动力。强化规划统领，各城市有序推进城市更新专项规划编制，统筹各类空间和治理要素，做到一张蓝图绘到底。强化资金保障，完善市场化投融资模式，推动“投融建运”一体化，发挥政府投资撬动作用，支持符合条件的项目积极向上争取资金，用好地方政府专项债券、依法吸引社会资本参与，筛选合规优质资产“应入尽入”纳入基础设施领域不动产投资信托基金项目库，探索建立城市更新基金和专项引导资金，推动更新项目从重建设向建管并重转变。强化协同治理，坚持政府引导、市场运作、公众参与，建立“微利可持续”的收益平衡和成本分担机制，推行片区整体打包、综合平衡的市场运作模式，让群众全程参与城市更新，凝聚居民、专业人才等合力。健全项目全生命周期管理机制，将绿色低碳、群众满意度等要求纳入全过程评价体系，防止运动式推进和短期化开发，形成共建共治共享的生动局面，以系统治理为城市更新提供持久动力。
